Согласно статье 54 Семейного кодекса РФ, к правам ребенка относится его право жить и воспитываться в семье. Следовательно, установлен несомненный приоритет форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения. Семейными формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья. Усыновление – самая древняя (существует во всех правовых системах современных стран) и наиболее оптимальная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В России в разные исторические периоды отношение к усыновлению было неоднозначным. Например, было время, когда существовал запрет на усыновление чужих детей при наличии собственных, а в период с 1918 по 1926 годы усыновление было вообще законодательно запрещено в связи с отрицательным отношением к семейным формам воспитания детей-сирот. Опека (попечительство) – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью опекуна (попечителя) в целях содержания, воспитания и образования несовершеннолетнего, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается постановлением администрации территории. Над малолетними детьми, не достигшими 14 лет, устанавливается опека, попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (с 14 лет дети обладают большей гражданско-правовой самостоятельностью). Опека автоматически прекращается по достижении подопечным возраста 14 лет, а опекун становится попечителем без дополнительного постановления. Без особого постановления прекращается попечительство над несовершеннолетним при достижении им совершеннолетия – 18 лет. Опекуны получают единовременное федеральное пособие в размере 18847,14 рублей на каждого принятого в семью ребенка. Кроме этого, они получают ежемесячное пособие на содержание несовершеннолетнего в возрасте до 10 лет в размере 5100 рублей, старше 10 лет - 6000 рублей, дети-инвалиды – 7000 рублей за которые они обязаны письменно отчитываться, алименты, пенсии по потере кормильца, которые зачисляются на отдельный лицевой счет ребенка. Приемная семья образуется на основании постановления администрации территории и договора о передаче детей на воспитание в приемную семью. Договор заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями и предусматривает срок, на который ребенок передается в приемную семью. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна. Создание приемной семьи не подразумевает родственных отношений между приемными детьми и приемными родителями. Всего в приемной семье должно быть не более 8 детей (кровных и приемных). Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему денежные выплаты и льготы. Приемные родители получают единовременное федеральное пособие в размере 18847,14 рублей на каждого принятого в семью ребенка. Кроме этого, они получают ежемесячное пособие на содержание несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 10 лет в размере 5100 рублей, старше 10 лет - 6000 рублей, дети-инвалиды – 7000 за которые они обязаны письменно отчитываться, и заработную плату 4000 рублей за каждого принятого в семью ребенка, либо 4650 рублей за воспитание ребенка до 3 лет или ребенка-инвалида. Срок воспитания приемного ребенка, обозначенный в договоре о передаче ребенка в приемную семью, засчитывается приемному родителю в трудовой стаж. Всем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством) или в приемной семье, на лицевой счет ежемесячно зачисляются денежные средства в размере 100 рублей из средств областного бюджета на улучшение жилищно-бытовых условий. Сберегательная книжка с данными накоплениями выдается ребенку при исполнении ему 18 лет. Федеральным законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) или в приемной семье, предусмотрен ряд льгот (Семейный кодекс РФ, ст. 148):
Усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями не могут быть:
При всех формах устройства детей в семью обязательно учитываются морально- нравственные качества личности усыновителя, опекуна, приемного родителя, прошлый опыт воспитания собственных детей. Принятие ребенка в семью – это ответственный шаг, не все кандидаты в приемные родители, опекуны (попечители), усыновители реально представляют проблемы, с которыми придется столкнуться (прошлый жизненный опыт ребенка, физические и психические отклонения). Даже имея положительные результаты в воспитании собственных детей, не все граждане представляют трудности, которые их ожидают. Им надо не только принять, обогреть, полюбить ребенка, но и осуществлять социальную защиту несовершеннолетнего, решать его финансовые и жилищные проблемы. |
|||